所謂強制婚檢制度是1995年6月1日實施的《母嬰保健法》規定的，該法第十二條明確規定“男女雙方在結婚登記時，應當持有婚前醫學檢查證明或者醫學鑒定證明”，且該規定在《母嬰保健法》2017年11月4日第二次修正后依然得到了保留。2003年國務院頒布的《婚姻登記條例》中不再要求申請登記結婚的當事人“提交婚前醫學檢查證明”。

　　日前，蘇州大學王健法學院副院長程雪陽告訴記者，2003年頒布的《婚姻登記條例》第五條的規定與《母嬰保健法》第十二條的規定存在不一致的地方。這項爭議已經持續了19年。至今，法學界依舊是眾說紛紜。

　　案件中折射的強制婚檢必要性

　　2019年，蘇州大學王健法學院的研究生伍智在學習過程中，發現了許多因沒有進行婚檢而發生的案件。

　　在廣東珠海市香洲區，1987年出生的楚楚（化名）與丈夫姜旭（化名）辦理結婚時，該地民政部門并沒有強制要求他們進行婚檢。

　　婚后，楚楚才發現姜旭可能存在不適宜結婚的精神類疾病。忍受不了丈夫發病，楚楚選擇離婚。根據《母嬰保健法》，楚楚認為，有關部門應為二人進行強制婚檢。隨后，她把民政部門也告上了法庭。

　　在一審被駁回后，楚楚再次起訴。2019年，廣東省高級人民法院開庭審理了該案。廣東省高級人民法院依照《婚姻登記條例》，駁回了楚楚的申請。他們認為，在結婚前，楚楚填寫了《申請結婚登記聲明》，其中包含了解對方的身體健康情況。因此，楚楚理應了解對方的真實狀況。

　　程雪陽介紹，我國憲法第四十九條規定了“禁止破壞婚姻自由”，同時規定“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護”。他認為，這一項規定意味著，國家有義務保護婚姻，而不是簡單地以“婚姻自由”為名，讓國民自行承擔風險以及其他不利后果。所以，他認為國家有義務進行免費的強制婚檢，不能讓國民自行承擔風險以及不利后果。

　　隨后，程雪陽與伍智詳細查閱了相關資料。他們還發現，類似的“法律風波”有很多。19年來，強制婚檢經歷過大大小小的爭議。

　　黑龍江省人大常委會于2005年修訂《黑龍江母嬰保健條例》，與國務院2003年頒布的《婚姻登記條例》設定了完全相反的法律規則。《黑龍江母嬰保健條例》第八、十一、五十條明確規定“本省實行婚前醫學檢查制度。準備結婚的男女雙方，應當接受婚前醫學檢查和婚前健康教育，憑婚前醫學檢查證明，到婚姻登記機關辦理結婚登記”“婚姻登記機關在辦理結婚登記時，應當查驗并留存男女雙方婚前醫學檢查證明”“婚姻登記機關的工作人員，在辦理結婚登記時，未查驗當事人的婚前醫學檢查證明而給予登記的，由其所在單位或者有關主管部門給予行政處分”。

　　值得關注的是，《黑龍江母嬰保健條例》修正完成后，當時的黑龍江省民政部門公開表示：民政部門事先不知道要修訂《黑龍江省母嬰保健條例》，而且條例里也沒有體現民政部門的意見和態度，其可行性值得商榷。若有民政部門執行強制婚檢，婚姻當事人有權依據《婚姻登記條例》起訴民政部門。而黑龍江省的衛生部門則認為，《黑龍江母嬰保健條例》作為《母嬰保健法》的下位法，具有合法性，強制婚檢制度沒有廢除，也不應廢除。

　　還有專家提出，《黑龍江母嬰保健條例》確實違反了《婚姻登記條例》，但《婚姻登記條例》違反了《母嬰保健法》。

　　程雪陽表示，從黑龍江省的情況來看，《黑龍江母嬰保健條例》迄今已經修正過6次，強制婚檢制度的相關規定依然保留其中。此外，2009年、2014年、2019年全國兩會期間，至少有5位全國人大代表分別提出相關建議，呼吁恢復并優化強制婚檢制度。

　　怎么做對雙方都好？

　　程雪陽認為，如果明知對方身體存在一些問題，當事人依舊選擇與對方結婚，是追求愛情的一種表現，法律應予以保護。

　　程雪陽認為，優生優育不應是堅持進行強制婚檢的理由。婚檢結果也應該只有個人能看到，有關部門不能看到檢查的結果，“因為這是雙方的隱私，所以也不存在保障優生優育的說法”。

　　日前，記者在江蘇鹽城東臺市民政局婚姻登記處采訪時發現，該民政局的三樓就提供免費的婚檢服務。“不強制，但是我們向男女雙方提供這項免費服務。”該婚姻登記處工作人員常樂說。

　　“對雙方都好，而且也不會有抹不開面子的問題。”這是面對鏡頭時，不少年輕人的回答。但是，他們也很擔心自己的隱私是否會因此被泄露給其他人。

　　今年5月，記者在南京市鼓樓區對強制婚檢問題進行街頭采訪時，多名青年男女認為應該進行強制婚檢，這項制度讓雙方都很有保障。

　　對此，程雪陽強調，《母嬰保健法》第十二條所建立的強制婚檢制度是“男女雙方在結婚登記時，應當持有婚前醫學檢查證明或者醫學鑒定證明”，而不是要求民政部門“根據婚前醫學檢查證明或者醫學鑒定證明來決定當事人是否可以結婚”。

　　程雪陽解釋，根據這一規定，只要當事人持有婚前醫學檢查證明或者醫學鑒定證明，那么民政部門原則上就應當準許當事人依法結婚。

　　2021年5月6日，程雪陽的課題組以快遞方式向全國人大常委會法工委備案審查室提交了一份《關于對<婚姻登記條例>第5條進行備案審查的建議》，建議在全國范圍內進行免費的強制婚檢。

　　今年1月7日，全國人大常委會法制工作委員會法規備案審查室對他們的建議作出了回復。該復函中表示，國務院《婚姻登記條例》規定的辦理結婚登記應出具的證明材料中，不包括婚前醫學檢查證明。有公民對此規定提出審查建議，認為該規定與《母嬰保健法》關于結婚登記應當持有婚前醫學檢查證明的規定不一致。

　　復函強調，審查認為，自2003年10月《婚姻登記條例》實施以來，婚前醫學檢查事實上已成為公民的自愿行為；2021年1月實施的民法典規定了婚前重大疾病的告知義務，將一方隱瞞重大疾病作為另一方可以請求撤銷婚姻的情形予以規定，沒有再將“患有醫學上認為不應當結婚的疾病”規定為禁止結婚的情形。他們將與國務院有關部門溝通，推動根據民法典精神適時統籌修改完善有關法律法規制度。