從報道可知，投訴人今年5月曾到銀行咨詢“人民幣花束”是否違法，得到肯定答復后表示去取證。可見，其后續購買、投訴行為都在計劃之內，系策劃之后的“有備而來”。

銀行對投訴人咨詢的答復權威、準確，“人民幣花束”涉嫌違法。人民幣是我國法定貨幣，是我國經濟主權的象征。《中國人民銀行法》規定“禁止故意毀損人民幣”;《人民幣管理條例》規定“任何單位和個人都應當愛護人民幣，禁止損害人民幣和妨礙人民幣流通”。

人民幣本是平整的，用其做花束，反復折疊既有損人民幣形象，也容易造成損傷，影響使用壽命。既然花店違法，有關部門根據相關規定對花店作出處罰，讓其承受一定法律后果，似乎并無不可。但這是機械執法的思路。與之相比，當地作出的首違免罰決定，則是更符合法律精神、更人性化的處理方式。

2021年7月15日施行的修訂后行政處罰法亮點頗多，其中首違免罰是最大亮點之一，“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”。就執法而言，處罰不是目的，糾正違法行為，教育公民、法人和其他組織自覺守法，才是最終要達到的執法效果。

這決定了執法必須堅持處罰與教育相結合，當嚴則嚴，該寬則寬。不考慮違法的主客觀因素，一味從嚴，對當事人不公平，既得不到當事人和公眾的認同，也難以實現理想的執法效果。對輕微違法者首違免罰，釋放立法善意，這是“首違免罰”出臺的初衷。